El gobierno que resulte electo en la próxima contienda electoral está obligado a implementar una reforma tributaria integral en un plazo no menor de tres años, para lo cual tendrá que consensuar un pacto fiscal y otros compromisos similares en educación y electricidad.

La afirmación es del ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Juan Temístocles Montás, quien  recalcó que el pacto fiscal deberá abordar varios frentes y que para poder cumplir con el 4% del PIB en educación se necesitará asignar recursos adicionales a ese sector en el orden de un 1% del PIB.

El funcionario señaló al disertar ayer sobre la “Estrategia Nacional de Desarrollo y sus implicaciones en el ámbito fiscal”, en el hotel Meliá, donde fue el orador invitado al desayuno de la Cámara Americana de Comercio (AmchamDR), que República Dominicana vive un punto de inflexión en su trayectoria de desarrollo económico, social e institucional.

“De las decisiones que tomemos hoy dependerá grandemente nuestra trayectoria futura”, señaló Montás al recordar que gran parte del comercio del país está amparado bajo acuerdos de libre comercio, lo que a su vez ha modificado la estructura tributaria hasta bajar los impuestos al comercio exterior de 34.8% en el año 2000 a 8.2% en el 2011.

Recordó también que desde el 2000 el país ha implementado nueve reformas o “adecuaciones tributarias”, y que a pesar de eso la presión tributaria que era de 12.5% en el 2000 pasó a solo 12.7% en 2011, mientras los ingresos totales del gobierno pasaron de 13.2% del PIB a 13.1% durante la última década (2000-2011).

Montás precisó en ese contexto, que en el ínterin de esa década se alcanzó un valor máximo de 17.3% en 2007, momento en el que la presión tributaria fue de 16% del PIB y los ingresos totales fueron de 17.3%, pero “a partir de entonces ha habido un deterioro paulatino de la situación de los ingresos fiscales”.

Durante el período 2007-2011 se perdieron 3.3 puntos porcentuales de presión tributaria, lo que puede atribuirse a la sustitución de los impuestos al comercio exterior por impuestos internos y a que se haya perdido capacidad recaudatoria a pesar de las innovaciones orientadas a reducir la evasión fiscal, como son los comprobantes fiscales y las impresoras fiscales.

Con relación a Centroamérica, RD solo supera a Guatemala, en lo que tiene que ver con la presión tributaria, dijo.

Asimismo, destacó el impacto en las finanzas públicas que dejan los compromisos permanentes como son la Ley de Recapitalización del Banco Central, mediante la cual el Gobierno ha transferido RD$18,900 millones y  cerca de RD$35,000 millones al sector eléctrico.

También dijo que para continuar la sostenibilidad de la deuda pública y generar un balance primario consolidado el Gobierno requerirá hacer un esfuerzo fiscal en torno al 2.2% del PIB a partir de 2013. Montás insistió en que el pacto fiscal deberá abordar varios frentes y por el lado del gasto deberá fortalecer la administración financiera del Estado y dotar el gasto público de mayor transpasrencia, eficiencia y calidad.

En ese tenor, como parte del segmento de preguntas, Montás explicó que en RD solo cuatro ministerios representan el 80% del total de todo lo que paga el gobierno en sueldos y salarios y que, por tanto, si eliminara todos los demás ministerios se ahorraría solo RD$11,000 millones al año.

 Indicó que hay que hacer esfuerzos en lograr un gasto público más eficiente, pero teniendo claro que el Estado dominicano de hoy tiene comprometidos sus recursos en cuatro ministerios y que para hacer frente a los grandes problemas nacionales hay que dotar al Estado de más recursos.

Otro punto de la agenda para abordar el pacto fiscal que plantea la END, es la ley de salarios en la Administración Pública y la racionalización de la macro-estructura del Estado, a fin de eliminar duplicidad de funciones entre instituciones y modernizar la Administración Pública y adecuar el Código Tributario a los estándares internacionales.

“El pacto fiscal debe abordar lo relativo al régimen de incentivo al desarrollo productivo a fin de superar la dualidad entre empresas de zonas francas y empresas fuera de zonas francas”, aunque no a expensas de deteriorar la capadidad del Estado, afirmó Montás.

Entiende que el pacto fiscal quedaría incompleto si no se establece un compromiso de responsabilidad fiscal, que deberá empezar con  un acuerdo básico sobre el nivel de deuda pública meta para los próximos años.

“La ocasión es propicia para arribar a los pactos establecidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo en los plazos establecidos y con el concurso de todas las fuerzas económicas, sociales y políticas del país”, apuntó

Alza del petróleo
Montás hizo un recuento sobre el impacto de la crisis de la eurozona y su impacto en las economías emergentes, y citó las expectativas de los precios de los hidrocarburos de que fluctuarán entre US$100 y US$115.78 entre 2012 y 2015, mientras los precios de las materias primas bajarían ante una desaceleración de la demanda mundial.

 Al respecto indicó que el país “deberá lidiar en el mediano plazo con una demanda externa menos dinámica y con precios del petróleo que continuarán siendo altos. Montás, al responder una pregunta de los presentes dijo que está acuerdo en consolidar la direcciones generales de Aduanas (DGA); y de Impuestos Internos (DGII).

Política-Asisa
Respecto a la encuesta Asisa, Montás dijo que esta tiene un margen de error de 0.09% y es la misma que acertó que el PLD ganaría en 31 senadurías. Con la relación al debate sobre la supresión de visas a exfuncionarios aseguró que eso no afecta al gobierno ni al candidato presidencial Danilo Medina.

CÁMARA AMERICANA RESPALDA LA END
La Cámara Americana de Comercio (AmchamDR) manifestó ayer su respaldo a la ejecución de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), al tiempo que reconoció que el país necesita consensuar los ejes temáticos de los tres grandes pactos en el área fiscal, educativo y energético para lograr el desarrollo económico y la equidad social que requiere la nación.

Julio Virgilio Brache, presidente de la AmchamDR, aseguró que en los debates llamados a dar con los grandes pactos y favorecer las reformas surgirá todo tipo de controversias, por lo que destacó el compromiso de la entidad de participar activamente para lograr que en el 2030 el país alcance desarrollo económico y equidad social.

De igual modo, el presidente del Comité Económico de la AmchamDR, Máximo Vidal, tras referirse al debate del 4% para educación, y los demás ejes de la Estrategia Nacional de Desarrollo, manifestó que el empresariado reconoce que no necesariamente la finalización del pacto Stand by con el Fondo Monetario Internacional (FMI) afectaría a la economía, “bajo la premisa de que continuaremos manejando las finanzas públicas con prudencia y control”.

Vidal recalcó también que este año 2012 se vislumbra lleno de retos y oportunidades a nivel mundial y nacional.

 “Tenemos la convicción de que el gobierno que tome posesión el próximo 16 de agosto tendrá que volver a negociar y llegar a un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional para así continuar con la consolidación fiscal y seguir enviando señales claras a los inversionistas y a la comunidad internacional”, dijo Vidal.

Adujo que la firma de un nuevo acuerdo con el FMI involucrará varias acciones, entre las que citó una reforma fiscal, el inicio de una nueva estructura tarifaria del sector eléctrico y en el largo plazo procurar mejorar la competitividad con una mayor inversión en educación y en capital humano. El presidente del Comité Económico de la AmchamDR señaló una de las metas a considerar será la de asegurar una debida institucionalidad para no depender en el corto plazo de organismos internacionales como el FMI y crear la credibilidad y los compromisos que piden los inversionistas.