El Sistema de Cuenta Única del Tesoro, que se empezó a gestar en 1996 y fue puesto en ejecución en 2011 mediante el decreto 579-11, constituye una de las principales herramientas del Estado para mejorar la transparencia de las finanzas públicas.

La iniciativa, que ha sido implementada con éxito en la mayoría de los países de Sur y Centro América, forma parte del Proyecto de Reforma y Modernización del Estado, con el objetivo fundamental de evitar la multiplicidad de cuentas estatales que generan altos costos financieros y consolidar las operaciones en la Tesorería Nacional.

Según informó el titular de la entidad, Guaroa Guzmán, durante su participación en el Desayuno de LISTÍN DIARIO, las cuentas administradas por las entidades públicas ascendían a 7,000 a finales del año pasado, cuando se decretó la ejecución del proyecto.

El funcionario explicó que las principales ventajas que ofrece la Cuenta Única es que permite mayor liquidez al Estado, se eliminan los costos que generan las cuentas dispersas y se garantiza mayor control de las transacciones realizadas.

Sin embargo, señaló que las instituciones no pierden la titularidad sobre sus recursos, sino que se abre subcuentas para que las instituciones puedan monitorear sus fondos disponibles y la Tesorería les ofrece un informe mensual de su estado financiero, aunque pueden pedirlo cuando lo necesiten.

Según informó Guzmán, a la cuenta entran todos los recursos que ingresan al Estado, sin importar cómo se hayan generado: los ingresos por concepto de las recaudaciones, préstamos y donaciones.

Una vez en la Tesorería solo el titular de esa entidad puede realizar debitaciones, aunque la Ley le otorga al poder ejecutivo la facultad de utilizar un fondo del Presupuesto Nacional para emergencias.

Según se contempla en la Ley 567-05 que establece los requerimientos para la implementación del Sistema de Cuenta Única, el proyecto debe ser puesto en práctica en dos etapas, primero en las instituciones del Gobierno central y luego en las instituciones descentralizadas cuando se haya demostrado el éxito en la primera fase.

En septiembre del año pasado el Sistema se inició con la consolidación de la cuentas de los ministerios de Hacienda, de la Mujer, de la Juventud, de Cultura, Relaciones Exteriores, Deportes y Trabajo y luego fue adicionado el de Economía, Planificación y Desarrollo.

PROYECTO DE REFORMA Y MODERNIZACIÓN ESTATAL
El Sistema de Cuenta Única, que comenzó a implementarse en Brasil en 1987, se ha aplicado con éxito en varios países de Latinoamérica.

Guaroa Guzmán explicó que en República Dominicana, la iniciativa de ejecución del sistema forma parte del proyecto de Reforma y Modernización del Estado que además impulsó la creación de varias instituciones importantes para mejorar la administración de las finanzas públicas. Entre esas entidades está la Dirección General de Crédito Público, para evitar la dispersión de las deudas del Estado entre el Banco Central y el Departamento de Crédito de la antigua Secretaría de Finanzas.

Asimismo, se crearon la Dirección General de Contabilidad para evitar la duplicidad de funciones de la Contraloría que además tiene la función de control interno; la Dirección de Compras y Contrataciones; y la Dirección General de Presupuesto, cuya función era parte de la Secretaría Técnica de la Presidencia y ahora está bajo la sombrilla del Ministerio de Hacienda. Además se  reformula la Ley de Control Interno y la Secretaría de Finanzas pasa a ser Ministerio de Hacienda.

En 2005 se modifica la Ley de Tesorería de 1954 y se crea en la ley 567-05 que asigna nuevo alcance a la Tesorería.  Con esa legislación la entidad se convierte en la gerencia financiera del Estado y se le asigna la potestad de emitir letras del Tesoro, que son títulos de deuda a corto plazo, además de colocar en el mercado bancario los excedentes de liquidez, cuando los tuviera.